Để giúp UBND các xã, phường khắc phục khó khăn về nhân lực trong giai đoạn đầu vận hành mô hình chính quyền 02 cấp và thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành Hướng dẫn số 6457/UBND-SNV ngày 07/12/2025 về việc cử công chức, viên chức từ sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố về công tác tại UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố Hà Nội. Cụ thể như sau:
1. Việc cử công chức, viên chức về công tác tại cấp xã hoặc đề xuất nhu cầu tăng cường công chức, viên chức của các xã/phường phải căn cứ vào tình hình thực tế đội ngũ cán bộ tại cơ sở; vừa đảm bảo yêu cầu phân công, bố trí đội ngũ công chức, viên chức; không gây xáo trộn trong công tác cán bộ, không ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương.
2. Các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố có trách nhiệm cử cán bộ, công chức đảm bảo theo yêu cầu, đề xuất của cấp xã đáp ứng yêu cầu công việc theo ngành, lĩnh vực. Phải bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, yêu cầu vị trí việc làm của chức danh được phân công, bố trí tại thời điểm thực hiện.
Trường hợp số lượng đề xuất của các xã lớn hơn số lượng công chức, viên chức cần cử đi công tác, các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố chủ động xác định thứ tự ưu tiên của các xã, phường phù hợp công tác quản lý ngành, lĩnh vực để bố trí công chức, viên chức; trong đó ưu tiên bố trí công chức, viên chức về các xã, phường khó khăn, địa bàn trọng điểm của Thành phố. Ưu tiên công chức, viên chức nữ trong việc lựa chọn địa bàn công tác phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện gia đình. Có cơ chế quản lý, giám sát, đánh giá công chức, viên chức tăng cường công tác ở cơ sở và chính sách, chế độ phù hợp tạo điều kiện cho cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ.
3. Việc tăng cường nhân sự về công tác tại cấp xã được thực hiện theo các hình thức: điều động hoặc biệt phái công chức, viên chức từ các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND Thành phố về UBND cấp xã. Thời gian cử công chức, viên chức đi công tác phải đảm bảo đủ để đáp ứng, giải quyết yêu cầu công việc, nhiệm vụ tại cấp xã theo ngành, lĩnh vực được phân công (biệt phái tối thiểu từ 03 tháng; điều động tối thiểu 06 tháng). Sau khi công chức, viên chức được điều động, biệt phái hoàn thành nhiệm vụ được giao tại cấp xã, đơn vị cử đi có trách nhiệm tiếp nhận, bố trí vị trí công tác phù hợp.
4. Công chức, viên chức ở các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố được điều động, biệt phái về công tác ở UBND các xã, phường, được hưởng chính sách như sau:
4.1. Được tiếp tục hưởng tiền lương (bao gồm cả các khoản phụ cấp lương) theo vị trí việc làm trước khi được cơ quan, tổ chức, đơn vị cử đi. Đối với hình thức biệt phái, tiền lương và các khoản chi khác do đơn vị cử chi trả; đối với hình thức điều động, tiền lương và các khoản chi khác do đơn vị cấp xã chi trả.
4.2. Sau khi công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ ở cơ sở, được tiếp nhận trở lại cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi cử đi hoặc được cơ quan có thẩm quyền bố trí công tác phù hợp không thấp hơn vị trí việc làm trước khi đi tăng cường ở cơ sở; đồng thời, được hưởng các chính sách sau:
a) Được ưu tiên trong phương án chi thu nhập tăng thêm cuối năm theo quy định tại Khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 46/2024/HĐND ngày 10/12/2024 và Nghị quyết số 81/2025/HĐND ngày 27/11/2025 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về việc Quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập được ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên thuộc thành phố Hà Nội quản lý (Thực hiện khoản 3, khoản 4, Điều 15 và khoản 1 Điều 35 Luật Thủ đô).
b) Được xem xét nâng bậc lương trước thời hạn nếu chưa xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch hoặc chức danh.
c) Được xem xét khen thưởng theo quy định pháp luật hiện hành của Luật Thi đua, khen thưởng.
Quy trình thực hiện cử công chức, viên chức từ sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố về công tác tại UBND các xã, phường gồm 6 bước, cụ thể:
Bước 1: Các phòng chuyên môn cấp xã rà soát, đánh giá khối lượng, mức độ phức tạp của công việc được giao, thực trạng đội ngũ công chức, viên chức tại phòng, báo cáo đề xuất UBND cấp xã về nhu cầu nhân sự để tăng cường hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ của phòng.
Bước 2: UBND cấp xã báo cáo, xin chủ trương Đảng ủy UBND cấp xã về nhu cầu nhân sự cần tăng cường để hỗ trợ giải quyết các nhiệm vụ cấp thiết tại địa phương.
Bước 3: Trên cơ sở thống nhất của Đảng ủy UBND cấp xã, UBND cấp xã có văn bản gửi đến sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố đề xuất nhu cầu cử công chức, viên chức về công tác tại cấp xã theo lĩnh vực (trong đó nêu rõ lý do đề xuất, số lượng, lĩnh vực, yêu cầu về nhân sự, thời hạn cử và hình thức cử). (Có mẫu văn bản kèm theo).
Bước 4: Trên cơ sở văn bản đề xuất của UBND cấp xã, các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố rà soát đội ngũ công chức, viên chức và có văn bản trả lời UBND cấp xã, đồng thời gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề xuất, trong đó:
+ Trường hợp thống nhất với đề xuất của UBND cấp xã thì có văn bản cử công chức, viên chức về tăng cường, trong đó nêu rõ số lượng và danh sách trích ngang người được cử tăng cường, thời gian tăng cường, hình thức (biệt phái hay điều động).
+ Trường hợp không thống nhất cử người về tăng cường đối với UBND cấp xã, các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố phải nêu rõ lý do tại Văn bản.
Bước 5: Sau khi UBND cấp xã và các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố thống nhất hình thức cử công chức, viên chức, các sở, ban, ngành ban hành Quyết định điều động hoặc biệt phái công chức, viên chức về công tác tại cấp xã. Quyết định gửi UBND cấp xã và Sở Nội vụ để tổng hợp. Đối với việc điều động viên chức làm công chức thì phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện và đảm bảo quy định về thẩm quyền ban hành quyết định.
Bước 6: Sau khi hết thời hạn điều động hoặc biệt phái, trong thời hạn 05 ngày làm việc UBND cấp xã có Văn bản báo cáo cơ quan điều động hoặc biệt phái để thực hiện các thủ tục tiếp nhận công chức, viên chức quay lại công tác tại sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố trong đó có nhận xét, đánh giá kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ tại đơn vị.
Trường hợp UBND cấp xã tiếp tục đề xuất cử hoặc biệt phái, căn cứ nguyện vọng của công chức, viên chức, các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố thống nhất với UBND cấp xã bằng Văn bản thực hiện theo quy định.
Tăng cường đội ngũ công chức, viên chức có trình độ, kinh nghiệm chuyên môn để nắm bắt tình hình, hướng dẫn, hỗ trợ tháo gỡ, giải quyết khó khăn, vướng mắc và các vấn đề phát sinh ở cấp xã trong quá trình vận hành tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, góp phần bảo đảm chính quyền cấp xã vận hành thông suốt, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phục vụ Nhân dân, doanh nghiệp.
Đào Nga